杭州全域推行建筑业企业资质告知承诺制

建筑企业资质审批持续“松绑”，全市营商环境持续优化。

　　“年前，公司决定新成立一家劳务公司，原以为资质申请至少需要一个月，没想到第二天就办好了。”尝到杭州建筑业企业资质告知承诺制度改革“头口水”的杭州华塔劳务有限公司，对新推行的建筑业企业资质“告知承诺制”审批称赞不已，“时间就是金钱，早早获得资质，为我们企业适应疫情期间市场劳务供应形势变化，快速理清业务头绪起到关键作用。”

　　另一家快速获得资质的企业同样对“告知承诺制”赞誉有加——杭州隆旭建筑劳务分包有限公司负责人朱先生告诉记者，除了时间成本的降低，如今通过网上平台电子申报填报材料极为方便高效。“持续简化的报批手续、优化的报批流程，无形中也帮了我们小微企业渡过难关，给了我们更多的发展信心。”

　　原来，今年元旦起，杭州在省内率先推进全市域建筑业企业资质告知承诺制，即在杭州市行政区域内注册的建筑业企业提出建筑业企业资质许可申请，市建委将一次性告知其所需的资质许可条件、要求以及相关材料，申请企业承诺其符合许可条件和愿意承担不实承诺、违反承诺的法律责任，然后由市建委作出资质许可决定。

　　“告知承诺制不是说放下不管，而是使监管重心从事前审批转变到事中事后，更考验申报企业在资产、主要人员、技术装备、技术负责人业绩等方面的诚信度。”市建委相关负责人介绍，企业通过告知承诺方式取得建筑业企业资质后3个月内，市建委组织相关人员对申请企业承诺内容是否属实进行核查，对于申请企业作出虚假承诺或者承诺内容严重不实的，将按照《行政许可法》的相关规定撤销相应资质许可决定，并记入其信用档案，同时被撤销资质企业自资质被撤销之日起3年内不得申请该项资质。

　　据市建委初步统计，截至7月底，杭州已有272家建筑业企业通过告知承诺制方式取得了新的资质证书，节省办事时间1632个小时，按照交通费、印刷费、人工费计算，节省资质申办开支超过20万元。

　　“推行告知承诺制，相当于‘宽进严罚’，对企业来说，不仅意味着办资质更加省心省力，以往平均20天的审批时间压缩到3个工作日以内，同时也通过对‘虚假承诺’的严厉处罚震慑，普遍提升企业的诚信经营意识。”市建委相关负责人告诉记者，对监管部门来说，则意味着监管资源更加高效集中利用，进一步构建建筑业诚信体系。

　　值得一提的是，经过半年推广，杭州建筑业企业资质告知承诺制改革在全省率先实现全域覆盖，即实施范围从前期6个国家级开发区扩大到全市行政区域内，涵盖资质类别达38种，占全部市级行政许可资质类别的90%以上。

　　市建委相关负责人表示，下一步将依托数字化监管，强化市场现场联动，严肃查处存在虚假承诺或承诺内容严重不实的申报企业，形成事中事后监管闭环，并结合实施情况，适时调整扩大告知承诺制审批建筑业企业资质类别范围，形成更加完善的行业管理机制，持续助力打造国际一流营商环境。

　　摘自　《杭州日报》　2020.08.19　记者　刘园园　实习生　罗舒丹　通讯员　杭建宣